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美媒2013年世界形势预测

发布时间:2020-07-13 15:50:45 阅读: 来源:电焊机厂家

【美国《外交政策》杂志网站11月28日文章】题:2013年的世界--对酝酿冲突之年的十项预测 (作者 美国卡内基国际和平基金会主席杰茜卡·马修斯)

2013年的重大事件取决于三股力量:西方政治秩序危机、愈演愈烈的中东宗派冲突、对美国退隐的担忧。

最紧迫的挑战是由欧美无力解决各自的财政和金融危机引发的西方民主模式的危机。与此同时,中东地区将仍然需要国际社会的关注。从摩洛哥到伊朗,整个中东地区仍充斥着“阿拉伯觉醒”导致的政治动荡。对美国退隐的担忧也将对2013年乃至以后的全球事务产生越来越大的影响。这些动向会对全球事态和美国的利益产生哪些影响则完全不得而知。不过,据我估计,以下预测的事态会决定着未来一年的形势。

中美走向全新大国关系

全世界最重要双边关系的主角中国和美国都刚刚进行了紧张的领导人换届。贝拉克•奥巴马政府的一些关键职位可能会换人,但其政策主旨是基本国定的,他可能会迅速采取措施解决在旷日持久的美国政治季期间被搁置的许多问题。

另一方面,中国新任领导人习近平面临一系列迫在眉睫的挑战。他必须让新一代领导人围绕与中国日益增强的全球地位相适应的全套崭新政策建立起共识。他必须加快步伐使中国经济实现平衡,同时设法缓解3亿中产阶层人士日益强烈的焦躁不安情绪。

在2013年,中美双方都须小心谨慎。华盛顿和北京必须把高谈阔论和相互怀疑与实际的政策变化分开。美国必须消除“重心转向亚洲”政策所造成的破坏,这项政策使中国更加怀疑美国的目标就是遏制北京。

美国要花很长时间去说服中国相信,美国的目标是调整注意力,在关注中东的同时兼顾亚洲,因为亚洲关系到美国的诸多经济、政治和安全利益。

最重要的是,中国和美国必须迈出艰难的第一步,逐渐塑造一种全新的大国关系,在这个关系中,中国不再处于从属地位,而转变成一个负有责任、承担义务的国际领导者。

中东复杂政局仍将持续

措词不当会贻害无穷。“重心转向亚洲”是一个例子。

“阿拉伯之春”也是一个例子,它让许多人以为中东地区的动荡会带来民主变革。这些是真正的内部革命,历经几十年才能完成。外界、尤其是美国面临的挑战是培养必要的战略耐心,分清不可避免的盛衰沉浮与长远趋势,同时也要帮助新政府实现它们立足生存所必需的经济进步。

埃及的复杂政治演变在2013年将继续进行。总的来说,该国事态令人鼓舞--执政纪律对穆斯林兄弟会形成了一种约束,军队放弃了统治欲望,政府遵守了与以色列签署的和平条约,政治暴力只是个别现象。利比亚将受益于源源不断的石油收入,却严重受制于该国在经历了卡扎菲的40年暴政之后完全缺乏健全的组织机构。

在暗流涌动的国家即约旦、科威特、波斯湾地区各酋长国和摩洛哥,政府将继续拖延时间,满心希望它们作为君主国所享有的更高合法性会使它们得以避免大规模抗议活动而保住掌权地位。叙利亚、伊拉克和伊朗是明年的剧变焦点。

叙利亚或开启政治转型

经过一年多的战斗,叙利亚冲突已变成一场军事僵局。双方都无法取得决定性进展。波斯湾国家向反对派输送的武器难敌政府军的坦克和飞机。巴沙尔•阿萨德依然是总统,但不再治理国家,尽管受到国际社会制裁的重创,但他可以中断政府的正常职能并鼓动军队和民兵通过打劫来贴补薪水,从而以微薄的资金无限期维系生存。

让人稍感欣慰的是,国际社会逐渐形成共识,认定现政府各组成部分--不包括巴沙尔--必须与来自各宗派团体的境内外反对派达成政治妥协。11月,反对派组成了一个新的总联盟,朝着统一的方向迈出重要一步。但这个联盟能否团结一心?它能否接受现政府的不完全终结?这些还不得而知。

如果它能团结一心,如果外部力量(俄罗斯和中国除外)也能立场一致,那么,叙利亚在2013年就很有可能结束杀戮并开启势必会漫长而艰难的政治转型。

伊朗核问题有望妥协

2012年,伊朗呈现彼此冲突的趋势。在有史以来对伊朗最严厉的制裁--导致伊朗货币里亚尔大幅贬值,通胀率和失业率飙升--中,奥巴马政府赢得一个重要的国际胜利。

在漫长的核对峙中,伊朗第一次为其谋求核武器之举付出代价,但德黑兰还没有屈服。以色列则继续推动一场它可以单独发动却无法圆满完成的战争,而美国大选季的政治局面使严肃认真的核谈判根本不可能发生。

不过,可喜的是,关于伊朗真正拥有核武器与具备某种“核能力”的区别尚保有相当大的含糊区域。协议最终就会在这片灰色区域里产生。

问题在于,现在情况会如何发展。在以色列,形势变幻莫测。总理本雅明•内塔尼亚胡不得不根据奥巴马赢得连任和以色列许多军方和情报部门高级将领公开反对开战的现实重新评估其备选方案。虽然他在政界的反对势力很弱,但定于明年1月举行的大选可能也会迫使以色列的政策有所调整。

即使谈判在2013年破裂,伊朗也仍然有办法规避军事打击,它可以让自己的核武器项目磨洋工--控制浓缩铀的库存量,避免走向武器化。

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