牡丹江市五型落实模式成就发展原动力《新闻》

发布时间：2020-11-12 17:25:29 阅读：次来源：电焊机厂家

牡丹江市“五型”落实模式成就发展原动力

牡丹江大鹏新闻网讯网格型责任模式、坐标型推进模式、宝塔型监督模式、阶梯型奖励模式、连环型保障模式……一年多来，全市各战线、各领域解放思想、攻坚破难，积极创新落实执行模式，形成了思路清、目标明、干劲大、风气正的良好氛围。如今，“三实两创”共同价值理念，“落实、落实、再落实”已成为了加快发展、改善民生的无穷动力，成为了牡丹江经济社会发展的“助推器”。

践行“三实两创”共同价值理念，关键在“落实”。实践证明，我们党的执政基础在于中央和省市委的重大决策能否全面得到落实，执政的过程在于以落实的实践引导领导干部作风得到转变，执政的目的在于以落实的成果确保百姓的幸福指数得以不断提升。

在一系列有益的探索中，牡丹江特色的“五型”落实执行模式呼之欲出。

明晰责任建立深化落实的监督网络

39号棚改项目是2010年黑龙江省廉租房重点示范项目，项目主要包括配建廉租房3210套、安置动迁户200户。征收过程中，采取现场办公与联合办公的办法，在近2个月时间内，先后以《督查专报》形式集中向市级领导专题反馈8次，在媒体分别通报3次，有力地促进了全市保障性住房工作圆满完成。

“市委常委包保11户市级重点企业，市政府领导牵头负责的重点工作。”为抓好市委、市政府重点工作落实，我市建立了网格型的责任模式。由党委、政府领导牵动、责任部门带动、成员单位配合，健全完善了市级领导包保联系重点项目、大项目联席会议制度和“五个一”工作法，实行“市委常委联系卡、市政府领导责任卡、承办部门督办卡”三级督办新机制，将过去的市委、市政府两套《全市重点工作任务分解》合并为一套，层层细化分解，做到“任务清、目标清、责任清、时限清”。

对重点工作和难点工作，则实施坐标型推进模式。重点工作横向推进，对省市重点项目、市党代会、市委全会、市委常委会和市政府常务会议议定事项等常规性重点工作，及时分解立项，真正做到目标、任务、人员、措施、要求、进度“六明确”，做到每项工作有布置、有检查、有反馈，全程跟踪督办。难点工作纵向推进，对领导重视程度高、群众关注度高、落实难度大的事项，或已经列入督办而没有取得明显进展的事项，采取“一竿子插到底”的“一线工作法”，实行挂牌督办，由督查办指派专人到现场，要求责任部门限期办结，并通过媒体公布处理进展情况，接受媒体和公众的共同监督。

为规范执法行为，增强政府工作透明度，探索实施了宝塔型的监督模式。发动群众进行民主监督，在全省率先开展了“万人评百科”活动，今年，着眼于巩固放大评议成果，将参评科室由2011年的30个扩大到102个，建立起常态化公众评议机制。一年多来，参评科室减少审批事项312项，减少办结时间1020天，减免费用380余万元。强化媒体的正面监督，在媒体开辟“督查视角”、“督办进行时”、“局长一线通”专栏，利民实事各承办单位主要负责人通过媒体公开述职，通过热线为百姓答疑，向社会和百姓通报实事进展情况。2012年，33件利民实事进展情况通过媒体每月向社会发布，目前实事推进态势良好。聘请了41名人大代表、政协委员、群众代表等各界人士为行政效能社会监督员，对在重要工作、重点工程和重大项目开发和建设中，效能低下、执行不力，责任意识淡薄、未能依法履行职责，不作为、慢作为、乱作为等问题进行监督，在全市范围内织就了一张点线结合、深化落实的行政效能建设标准化监督网络。

奖优罚劣提升党政机关行政效能

对财政收入增收、固定资产投资以及重点工作完成情况有特殊贡献的实施重奖；对违反“十条禁令”，不作为、不落实的给予免职、通报批评、离职培训、取消评优资格等处罚。一年多来，我市严格奖罚程序，有效促进和带动了环境的改善和行政效能的提升。

“分层次设置市直部门目标考评奖励、县（市）区目标考评奖励和战线表彰。”为进一步发挥考评奖励的激励导向作用，我市推行阶梯型奖励模式，制定出台了《规范完善全市目标管理考评及表彰奖励工作的意见》，建立了阶梯型的考评奖励体系。对全市十项重点工作实施专项考评奖励，在对取得前三名的班子成员实施重奖的基础上，组织、人事部门将综合考评结果作为领导班子、领导干部、公务员年度考核的重要内容和重要依据。围绕如何推进我市经济和社会更好更快更大发展，攻坚破难，开拓创新，着重解决制约发展中的热点、难点问题，创造性提出解决问题的理念、机制、方法、技术和实际效果等方面，评选“创新突破奖”，全市共筛选“创新突破项目”135个，通过鼓励创新、重奖创新，崇尚创新、鼓励突破的浓厚氛围已经形成。

为保障全市重点工作稳步推进，我市实行了连环型保障模式，在干部选拔任用、整风肃纪及工作联动等方面进行了大胆的探索和尝试。实行“四位一体”干部选拔任用机制，不断拓宽选人渠道，全面推行了领导干部多元推荐提名、公开比选、中层岗位竞争上岗、事业单位领导人员聘任“四位一体”干部选拔任用新机制，选拔了一批有思想、有激情、有韧劲、敢担当的干部。开展整风肃纪专项行动，在全市范围内开展了“五治五提”效能专项行动，制定了机关干部“十条禁令”，先后7次对市区和县市党政机关、服务窗口的工作作风情况进行大规模明察暗访，查处22起违反“十条禁令”的单位和人员，对违纪人员分别给予免职、通报批评、离职培训、取消评优资格等处罚。实施联合联动的大督查工作机制，创建由市委市政府督查办、市纪委、职能部门和新闻媒体协同作战的“大督查”格局，使督查资源高度集中，增强了“督”的权威，丰富了“查”的手段，提高了督查的灵活性和机动性，建立起集纪检效能、督查督办、考核奖惩为一体的联动工作新机制。一年来，围绕全省重大经贸活动签约项目、保障性住房征收、省市重点项目、利民实事等专题，会同相关部门联合开展督查，适时通报结果。会同全市重点工作推进组各牵头部门共同对10项重点工作进行考评，依据考评结果对优秀单位给予奖励。

狠抓落实提升城市的发展潜力

从理念的提出到机制的保障，“五型”落实执行模式激发了全市广大党员干部群众创新创业的激情，提升了城市综合实力和发展潜力。

经济实力显著增强，全市经济在连续五年快速增长的基础上、在宏观经济发展放缓的大背景下，呈现平稳较快、稳中有进的发展态势，上半年，全市地区生产总值实现381.7亿元、增长12.4%，增速居全省第5位；全口径财政收入完成73.3亿元、增长20.2%；公共财政预算收入完成43亿元、增长33.9%，增速居全省第2位。从哈齐牡佳大五个城市、全省排名的6项指标中，牡丹江市有4项指标增幅居第一位，1项居第二位。

“三驾马车”协调拉动，发展动力比较强劲。固定资产投资逐月攀升，社会消费品零售总额稳定增长，居全省第2位；进出口总额保持高位运行，总量继续保持全省第1位次。城市面貌显著变化，加快实现城市一年大变样，全力推进“三路三桥”工程，西十一条路、三道关路和西十一跨江桥、东四跨江桥二期有序推进，牡丹峰路和青梅大桥完成投资计划，动员社会力量、群策群力建设10大公园建设，“三溪一河”整治工程整体提档提速，快速推进8条重点街路升级改造，沿街220栋楼体同步展开立面改造，快节奏推进9条街路整修和2座桥梁翻建。干净舒适、和谐幸福的新牡丹江，正不断展示着她无穷的发展魅力。

发展环境显著改观，推进行政服务中心功能建设，开展行政效能建设标准工程，初步建立起了“一口受理”、“一站式”审批和“一条龙”服务的工作平台。全面推行重点项目“并联审批”，完善审批服务链条，压缩整体审批周期，提高了重点项目审批效率。进一步规范行政权力，对全市71个行政单位、2183项行政权力进行了全面清理，大幅度减少了审批程序。市行政服务中心进驻部门49家，审批项目295项，改革后的一般项目审批程序和时限分别缩减1/3和1/4，行政事业性收费削减52项。百姓幸福指数明显提升，上半年，市本级民生专项支出完成14.3亿元，占公共财政预算支出的49.7%，年初确定的33件利民实事有8件已经完成、12件超形象进度、13件正在积极推进，市区保障房开工率达65.1%，有5个棚户区项目开工建设，城镇新增就业3.8万人，登记失业率控制在3.6%以内，让发展成果最大限度惠及全市百姓。

建设和谐幸福城市，牡丹江特色的落实执行模式还须一以贯之，落实到实践中去、落实到基层中去、落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，成为助推牡丹江经济社会发展的“源动力”。

（责任编辑：林明）