当2017年汽车行业政策盘点

2017年汽车行业政策盘点

2017年汽车行业最为瞩目的一项政策就是《汽车销售管理办法》的出台并实施，它有助于促进汽车市场健康发展，维护公平公正的市场秩序。除此之外《汽车维修电子档案系统》，《进一步要求各地方破除二手策划限迁》也是监管部门想要打破原有格局，形成行业健康发展格局的重要举措。

《汽车销售管理办法》

2017年7月1日起施行的《汽车销售管理办法》，取消了一直延续的厂商品牌授权备案制，允许授权模式与非授权模式并存。从政策上推动汽车销售渠道模式的创新，并推动市场朝着多样化的方向发展。

新《办法》给汽车流通行业带来的影响有以下几点：

1.鼓励了汽车销售渠道与模式的多元化发展。

2.禁止经销商中普遍存在的加价、捆绑销售等霸王条款，维护了消费者的权益。

3.放开了售后服务体系的垄断性，给独立售后服务企业带来了入场机会，通过竞争促进行业整体服务能力的提升。

《商务部办公厅公安部办公厅环在此基础上境保护部办公厅关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函》

2016年3月，国务院发布二手车“国八条”，要求各个地方破除限迁，为二手车“松绑”。但是部分地方出于本地的税收压力和环保压力迟迟不愿“解限”。

2017年3月16日，商务部、公安部、环境保护部三部委就二手车限制迁入问题首次联合发布《商务部办公厅公安部办公厅环境保护部办公厅关于请提供取消二手车2、抗破坏性能实验限制迁入政策落实情况的函》，再一次要求落实取消二手车限制迁入政策。内容显示，三部委联合要求各地加快取消二手车限迁政策，抓紧报送取消二手车限迁政策情况。

汽车金融政策深化改革

《关于商业车险费率调整及管理等缘由主要是油的黏度过大或油太脏有关问题的通知》

在第一次费改全国落地一年后，中国保监会认为继续按照前期安排深化改革的时机已成熟，二次费改随之启动，自主渠道系数再次下调。2017年6月9日，保监会下发《关于商业车险费率调整及管理等有关问题的通知》，表明将进一步扩大保险公司自主定价权，下调商业车险费率浮动系数下限，通过市场化手段进一步降低商业车险费率水平，这标志着二次费改正式开始实施。

从政策导向看，各经营主体不能再以低价获取市场，而应在车险差异化和人性化服务方面进一步探索。大型保险公司依靠规模效应盈利能力较强，中小保险公司经营困难的局面恐怕将有所加剧，这将导致车险业集中度进一步提升。

修订《汽车贷款管理办法》，调整车贷政策

2017年10月8日，央行、银监会发布了新版《汽车贷款管理办法》，同时发布了调整汽车贷款政策的通知。新规中，传统动力汽车的贷款比例没有变化，自用为80%、商用为70%，自用新能源汽车贷款最高发放比例为85%，商用新能源汽车贷款最高发放比例为75%，均高于传统动力汽车。此外，二手车贷款最高可贷比例大幅提高至70%。

新《办法》自2018年1月1日开始施行。

两部门表示，调整汽车贷款政策旨在提升汽车消费信贷市场供给，释放多元化消费潜力，推动绿色环保产业经济发展。

新能源汽车产业链规范化

新能源汽车作为新兴产品，监管部门对产业链的各个环节都制定了相应的政策。包括生产企业资质要求、新能源企业最重要的动力电池发展指导方案、电池的回收拆解后处理，促进新能源汽车生命周期中各个环节的规范化。

“双积分”政策正式出台

20回应新情况、新问题17年9月28日，国家工信部、财政部、商务部、海关总署、质检总局联合公布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（简称“双积分”）。该政策规定，传统能源乘用车年度生产量或进口量达3万辆以上的企业。

从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。2019年度、2020年度，新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%。对于新能源汽车负积分未抵偿的企业，将被暂停部分高油耗车型的生产，直至下一年度传统能源乘用车产量较核算年度减少的数量不低于未抵偿负积分数量。

《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》

2017年1月16日公布，2017年7月1日开始实施。

《规定》从企业设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力等方面提高了准入门槛，并强化了安全监管要求。

管理规定提高了企业的准入门槛，加强了新能源汽车产品的安全监管，这将促使企业提高技术，倒逼企业围绕产品品质展开竞争，加速落后企业的淘汰出局。

《促进汽车动力电池产业发展行动方案》

2017年3月1日，工信部联合发展改革委、科技部、财政部联合印发了《促进汽车动力电池产业发展行动方案》。

《方案》提出的目标是：2020年动力电池系统比能量力争较现有水平提高一倍，达到260瓦时/公斤、成本降至1元/瓦时以下，2025年动力电池单体比能量达500瓦时/公斤。2020年行业总产能1000亿瓦时、形成产销规模400亿瓦时以上的龙头企业。

新能源汽车的续航能力，取决于动力电池的能量密度，该行动方案的出台让动力电池行业发展有了更明确的发展目标与方向。同时也将促进企业加大对动力电池的研发力度，从而促进新能源汽车快速发展。

《车用动力电池回收利用拆解规范》

2017年12月1日，《车用动力电池回收利用拆解规范》正式实施，这是由工信部提出的中国首个关于动力电池回收利用的国家标准，明确指出回收拆解企业应具有相关资质。动力电池回收政策扶持力度有望加大，也给了市场更大的信心。

《规范》的出台不仅意味着动力电池的后续处理得到重视，同时规范了电池的回收利用体系。

政策支持新能源汽车销售

一系列行业政策的出台，规范了新能源汽车生产企业的行为，促进产业链的健康发展。同时对新能源汽车的销售推出政策支持。除了购车时国家和地方政府的购车补贴之外，还有新能源汽车的购置税减免以及车牌支持。另外，更有多地政府推动城市物流车辆、城市保障车辆向新能源转化。

新能源汽车免征购置税延期

国家财政部、税务总局、工业和信息化部、科技部四部委联合发布了《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，2018年1月1日至2020年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税；针对中国境内销售的纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池汽车可执行本政策。

全国范围推广新能源车专属号牌

“2016年12月1日起，上海、南京、无锡、济南、深圳5个城市试点发放新能源汽车专用号牌，试点进展顺利、效果良好。未来各地公安机关将按照“积极稳妥、有序推进”的原则，成熟一批、推广一批，到2018年上半年，在全国所有城市全面启用新号牌。

同时，各地公安机关还将密切与交通、住建、商务、税务、质检、保监及银行等部门和单位协作配合，协商做好税费征收、保险购置、罚款缴纳、车辆检验、公路收费、停车收费等相关系统升级、制度调整等工作，配套出台优惠措施，完善相关政策体系，落实新能源汽车“不限行”等差异化便利政策。”

提高排放标准，改善空气质量

不仅环境空气质量需要改善，车内空气质量同样需要得到保障。

国Ⅴ排放标准在全国范围全面实行

2017年1月1日起，国Ⅴ排放标准在全国范围全面实行，所有制造、进口、销售和注册登记的轻重型汽油车、重型柴油车，须符合国Ⅴ标准要求。与此同时，从1月1日起，车用燃油也将进行油品升级。全国全面供应符合国五标准的车用汽油（含E10乙醇汽油）、车用柴油（含B5生物柴油），其中汽油调整为89号（替代90号）、92号（替代93号）、95号（替代97号）、98号（新增）等四个标号。

“国家第五阶段机动车污染物排放标准”，要求颗粒物排放限值在0.0045g/km以下（国Ⅳ是0..060g/km），另外对于尾气中的CO（一氧化碳）、HC+NOx（碳氢化合物和氮氧化物）等气体含量也有降低。同时国六标准（2020年实施）已经制定完毕，每一次标准的提高都会驱使汽车行业标准的全面升级，这都反映了我国汽车行业发展迅猛和重视环境保护的意识。

《车内空气质量标准》正式执行

2017年1月1日起，根据环保部2016年发布的《乘用车内空气质量评价指南》强制标准征求意见稿，所有新定型销售车辆，车内空气中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物质都限定了更严苛的限量值，2017年1月1日起，所有新定型销售车辆必须满足本标准要求；此前已经定型的车辆，自2018年7月1日起实施强制标准要求。

车内污染物中，苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等八种物质对人体的危害较为严重，新标准对这些有害物质都给出了明确限值。特别是苯由原标准的每立方米0.11mg降为每立方米0.06mg，甲苯由原标准的每立方米1.10mg降为每立方米1.00mg，二甲苯和乙苯由原标准每立方米1.50mg降为每立方米1.00mg。

推进汽车维修行业转型升级

《关于开展汽车维修电子健康档案系统建设工作的通知》

在2017年5月12日，由交通部发布，意在进一步加快推动汽车维修行业与互联深度融合和创新发展，推进汽车维修行业转型升级，切实保障消费者合法权益。

《系统》建设的任务是：

1.开发建设部级汽车维修电子健康档案系统。

2.组织开展地方试点建设工作、全面组织各地系统建设。

3.构建完善维修数据采集上传机制。

4.建立完善系统运行维护制度体系

《系统》建设成功后将对汽车后市场产生深远的影响：汽车维修记录可查、二手车行业最大的“质量问题”将得到解决，除此之外可能还会衍生出汽车维修质量分析等产业。