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政协委员建言新常态寻求中国经济增长的新动力流量

发布时间:2019-11-20 17:32:43 阅读: 来源:电焊机厂家

政协委员建言新常态: 寻求中国经济增长的新动力

7%左右的经济增长目标如何实现?增长的新动力来自哪里?3月6日,在人民大会堂举行的全国政协十二届三次会议记者会上,7位全国政协委员把脉中国经济,剖析应对思路。面对新常态、新挑战,厉以宁、李毅中、陈锡文、林毅夫、杨凯生、常振明、贾康从各自专业领域冷静作答,透露出对形势判断的理性,对目标实现的信心。

动力来自新的比较优势

经过30多年的持续高速增长,后发优势还有多大?“最主要的判断标准就是我们和发达国家的产业技术差距还有多大。”全国政协常委、经济委员会副主任林毅夫指出,衡量产业和技术最好的方式是看人均收入水平的差距——2008年,按照购买力计算,中国人均收入水平是美国的21%,这相当于日本1951年和美国的差距水平,相当于新加坡1967年和美国的差距水平,相当于韩国1977年和美国的差距水平。这些东亚经济体利用同样的后发优势,在同样的水平之下实现了20年8%到9%的增速。“如果能实现20年8%~9%的增长,那就代表从2008年,我们有20年8%增长的潜力,他们实现了就代表有可能,所以是我们的潜力。”林毅夫委员强调。

林毅夫委员认为,中国目前有了新的比较优势:第一,从中低端转向中高端的装备制造业,有很多亮点可寻。第二,在互联网时代诞生了很多新业态,如互联网金融、电子商务、快递业务等等。第三,新产业蕴藏新活力,绿色环保产业、新能源产业潜力巨大。此外,随着“一带一路”战略推进,我们对其他地方基础设施投资加快,将会创造很大的市场需求,消化部分过剩产能。

“我们有增长的潜力,相信我们做得好,会比7%还要高。”林毅夫委员充满信心地说。

谈及新常态,全国政协常委、经济学家厉以宁指出,从过去的高速增长到现在逐步走向中高速增长,新常态对调结构提出了新要求,产业要不断升级。过去靠数量规模的扩大、靠投资的驱动已难以为继了。“今后的动力来自人民的创造力。”他强调。

动力来自“三农”的稳固

今年的政府工作报告提出,要“让农业更强、农民更富、农村更美”。长期研究“三农”问题的全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文指出,尽管我国粮食产量实现了“十一连增”,但是问题也不能忽视。这三个目标任务,要通过全面深化农村改革来实现。

近年,农业的生产成本不断上升,土地租金、劳动力价格、投入品价格、农村购买服务的价格都在节节上升。“成本上升推动价格上升,我国主要大宗农产品价格现在已经高于国际市场,这就构成了很大压力。加上人多地少,不得不追求粮食产量,这给农业资源、农村环境又造成了压力。”陈锡文委员强调,解决这些问题都必须要转变农业发展方式。一定要走出一条资源节约型、环境友好型的农业发展道路,延伸农业产业链,把更多的农产品增加值留在农村。

无论财政多困难,惠农政策只能加强不能削弱,支农资金只能增加不能减少——李克强总理在政府工作报告中的承诺字字铿锵。“除了财政投资之外还要通过改革创新,还要通过科技创新,通过一系列的具体办法来加快农民的增收。”陈锡文委员说。从现在农民收入结构来看,40%左右来自家庭经营,而真正来自种植业的收入只有25%左右。农民增收一定要多渠道共同促进,通过工业化、城镇化的带动,让更多的农民在非农产业中有就业机会,有更好的收入。

动力来自金融体系的支撑

中国经济面临下行压力,银行业风险怎样?对此,中国工商银行原行长杨凯生委员指出,2014年中国的银行业不良贷款大概上升了2500亿元左右,但相对于中国银行业86万亿元的贷款总额而言,不良贷款比例仅为1.25%,不算太高。

杨凯生委员引用英国《银行家》杂志去年对全球30家大银行的资产质量的分析数据指出,30家大银行把中国的几大银行去掉,剩下20多家大银行,平均不良贷款率是3.96%。有一家很著名的零售银行,它的市值曾经上升到全世界所有金融机构中的第一名,而它的不良贷款率超过5%。

“唱空中国银行业没有什么道理。”在杨凯生委员看来,多项指标已证明中国银行业依然有较强的抵御风险的能力——目前我国不良贷款拨备覆盖率是230%,即每一块钱的不良贷款,银行已经准备了2.3元,即使这一块钱一分钱也收不回来,还有1.3元的富余;我国银行资本充足率目前是13.18%,达到了巴赛尔要求;更重要的是中国资本充足率中,核心资本比率超过10%,这在国际同行中是领先的。

动力来自财税改革的推进

在财政学专家贾康委员看来,财税改革是全面深化改革的“开场锣鼓”。

他认为,我国财税改革要继续深化,现在面临三大改革任务——

首先是预算改革。要提高预算的公开性、透明度。透明度提高实际上就是让老百姓有知情权、质询权、建议权、监督权。今年地方债将更加阳光、透明,原来的地方债已经形成的隐性负债要逐步消化,隐性负债很大一部分要置换成较长期的、低成本的规范债务。

第二是税制改革。“营改增”将按照时间表争取全覆盖,这将更有利于企业专业化细分,公平竞争。配合结构性减税,将一起推进打造中国经济升级版。此外,资源税改革、消费税改革,都将给地方政府增加更有分量的财力来源。在条件成熟时还将启动新一轮关于个人所得税税法的修订。除此之外,还将加快房地产税立法并适时推进改革,推进环境税改革。这两个税种改革都需要立法先行。

第三就涉及中央和地方之间怎么理顺事权关系和财力分配关系。

“财税改革的意义,是推进国家治理的现代化更好实现,这是全面深化改革的基础和支撑。”贾康委员强调。

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