李克强政府要让老百姓更有安全感

李克强主持召开国务院常务会议

部署加快发展现代保险服务业

决定免征新能源汽车车辆购置税

围绕推进简政放权　通过相关法律修正案草案和行政法规修改决定

国务院总理李克强7月9日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代保险服务业，决定免征新能源汽车车辆购置税，围绕推进简政放权，通过相关法律修正案草案和行政法规修改决定。

会议指出，保险业是现代服务业发展的重点，具有巨大潜力。加快发展现代保险服务业，能够帮助企业和群众对冲经营和生活中的风险、增强安全感，激发社会创造创业动力，有利于增加就业、促进经济结构优化、推进社会治理创新，可以一举多得。会议强调，要以改革为动力，突出重点、协调联动，加快发展现代保险服务业。一是促进保险与保障紧密衔接，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。支持有条件的企业建立商业养老健康保障计划。支持符合资质的保险机构投资养老产业、参与健康服务业整合，鼓励开发多样化的医疗、疾病保险等产品。二是将保险纳入灾害事故防范救助体系。逐步建立财政支持下以商业保险为平台、多层次风险分担为保障的巨灾保险制度。积极发展财产、工程、意外伤害等保险。三是通过保险推进产业升级。创新保险支农惠农方式，支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。鼓励保险资金采取多种方式，支持新型城镇化、重大基础设施建设和棚户区改造等，支持股票、债券市场长期稳定发展。完善科技保险体系，发展小微企业信用保险和个人消费贷款保证保险。大力发展出口信用、境外投资等保险。四是运用保险机制创新公共服务。积极探索推进商业保险机构开展社会保险经办服务。以与公众利益密切相关的环境污染、食品安全、医疗责任等为重点，开展强制责任保险试点。鼓励发展治安保险等新兴业务。五是深化保险业改革开放。加快建设现代保险企业制度，推进保险市场准入退出机制改革。引入国外保险先进经验和技术，努力扩大保险服务出口，提高保险业对外开放水平。加快发展再保险和中介市场。加强信用信息等基础建设。强化监管，规范经营。提升全社会保险意识。用优质、丰富的保险产品和服务，助推经济发展，助力民生改善。

会议强调，发展新能源汽车是我国交通能源战略转型、推进生态文明建设的重要举措。支持新能源汽车这一战略性新兴产业发展，对于实施创新驱动，促进节能减排和污染防治，拉动国内市场需求、培育新的增长点，实现产业发展和环境保护“双赢”，具有重要意义。会议决定，自2014年9月1日至2017年底，对获得许可在中国境内销售（包括进口）的纯电动以及符合条件的插电式（含增程式）混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。有关部门要抓紧制定公布车型目录。让更多人选择绿色出行，为可持续发展增添能量。

会议指出，按照政府工作报告部署，为激发市场活力和社会创造力，促进公平竞争，今年以来国务院又取消和下放了一批行政审批项目，其中有些涉及法律法规修改，要及时跟进，使简政放权有法治保障。会议通过政府采购法、注册会计师法等5部法律修正案草案和国务院关于对矿产资源开采登记管理办法等21部行政法规进行修改的决定草案，确定将法律修正案草案提请全国人大常委会审议。两个草案共修改了涉及审批项目取消、下放的67个条款，并完善了政府部门事中事后监管职责。另外，两个草案还提出取消政府采购招标代理机构乙级资格认定等3项审批项目。

会议还研究了其他事项。（新华网）

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李克强：政府要让老百姓更有安全感

“老百姓有安全感，社会才有安定感，国家才能稳定发展。”李克强总理说。

9日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代保险服务业，围绕推进简政放权，通过相关法律修正草案和行政法规修改决定。他特别强调：“政府要让老百姓更有安全感。”

各部门都要根据各自职能分工，协调配合，为整体服务

讨论研究加快发展现代保险服务业时，李克强指出，现代保险业对于中国发展既是短板，又是亟需突破的重点，具有一举多得的效用。

“一方面，中国的保险业发展快速，但保险的深度、密度还远低于世界发达国家水平。另一方面，保险业是发展现代服务业的重点之一，具有很强的带动就业、促进经济结构优化升级的作用。”李克强说。

他还特别用几小时前刚在世界杯半决赛上获胜的德国队举例，要求国务院各部门通力合作，协调推进整体工作。

“今天凌晨的比赛，我没时间看。但一早就听说，德国队7：1战胜了巴西队。”李克强说。事实上，在两天前与德国总理默克尔共同会见记者时，李克强还曾“祝德国队取得更好成绩，争取夺冠”。

“当然，其他队夺冠我也很高兴。”李克强笑道。他透露，两位总理私人会晤中也谈到了足球话题。默克尔特别强调，德国队最大的优点就是“整体配合”：虽然每个球员各有特长，但大家都必须为球队的整体服务。

“我讲这个小插曲，是为了说明整体合作的重要性。”讲到这里，李克强话锋一转，“国务院部署加快发展现代保险服务业，绝不仅仅是给保监会下任务，各部门都要根据各自职能分工，协调配合，为整体服务。”

李克强指出，政府工作只有一个目的，就是最大限度维护国家利益和人民利益。他要求参会者“超越部门利益”，保证“整体工作”的顺利实施。

大力推进改革，强调更多发挥市场作用，就要建立更加安全的社会保障网

李克强指出，发展现代保险服务业，要抓住保险与社会保障体系有机衔接这一重点。

“我们大力推进改革，强调更多发挥市场作用，但要让老百姓更有安全感，政府就必须逐步建立起更加安全的社会保障网。”李克强说。

他强调，中国仍处于社会主义初级阶段，还是发展中国家，社会保障体系处在“低水平、广覆盖”阶段。要发挥好现代保险业对社会保障体系的补充完善作用，切实增强老百姓的“安全感”，鼓励更多的人创新创业。

“我们在医改方面尝试了许多有益经验，一些地区用部分财政投入购买商业保险，产生了数倍、甚至数十倍的效益，这样大病保险才有了支撑。”李克强说。他要求各地区在更大范围推广相关经验，同时探索商业保险和养老保险的有机结合。

“老百姓有安全感，社会才有安定感，国家才能稳定发展。”李克强说，“近30多年的改革实践证明，稳定发展是中国实现各项目标的前提和基础，而这一切，都需要完善的社会保障网作为支撑。”

政府部门去检查受灾情况，有可能会受到“人情”等因素的干扰，但保险公司不会“玩假的”

讨论中，李克强特别要求相关部门，在“创新保险支农惠农方式”、“建立巨灾保险制度”等方面加强探索。

“灾难发生后，政府部门去检查受灾情况，有可能会受到‘人情’等因素的干扰，有时要统计到准确数据很难。”李克强说，“但保险公司的利益机制决定了它不会‘玩假的’。”

讲到保险业要为产业升级做贡献时，李克强强调，保险资金不能都单向储蓄，还要允许进入投资领域。他要求，各部门要协调配合、整体推进，通过发展现代保险业，支撑中国经济向中高端迈进。

要维护消费者的权益，而不是维护部门的权力

今年以来，国务院又取消和下放了一批行政审批项目，9日的常务会议研究讨论了改革所涉法律法规的修改事项。讨论中，个别部门负责人也表示了担心，认为部分条目的删除会弱化政府监管，损害消费者权益。

李克强说，“维护消费者权益”的理念值得肯定，但如何维护权益，还需要“转变观念”。

“维护消费者权益，并不是通过行政审批和控制价格来实现的。”他说，“30年前，我们对所有商品都严控价格，结果消费者的选择越来越少。现在通过改革，大部分商品的价格都随行就市，消费者自己就会选择最物美价廉的商品。”

他要求相关部门要探索“市场调节基础上的监管方式”，加强事中、事后监管：“一切工作的出发点，都是为了营造公平竞争的市场环境。要维护消费者的权益，而不是维护部门的权力。”（中国政府网/任春）

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