专家金融共振不会引发系统性风险

专家：“金融共振”不会引发系统性风险

2013年以来，经济减速伴随的不良贷款余额反弹、非银行信贷规模快速上升、房地产销售的“V”型反转等现象引发了各界的担忧。这种担忧主要体现在对影子银行、融资平台、房地产泡沫这三者之间存在的金融共振联系及其可能引发的金融风险。　　这几者之间的确形成了一个相互作用、反馈放大的“金融共振”链条，一环扣一环，牵一发而动全身。判断这一链条是否会发生系统性风险取决于三个问题：一是影子银行导致银行信用风险被低估的程度有多大？二是地方融资平台规模有多大，以及地方政府偿债能力如何？三是中国房地产市场是否有泡沫，以及泡沫是否会崩溃？　　影子银行方面。虽然影子银行导致银行体系风险被低估，但并不必然导致金融风险上升。作为摆脱金融抑制的表现，影子银行在提高金融效率的同时，也增大了银行体系的风险。一是大量银行信贷被转移出表外，但这些风险在实际操作中很难与银行风险完全隔离。二是部分信贷资金进入了一些被禁止的行业或领域，例如地方融资平台、房地产等，埋下信贷过度膨胀的风险隐患。　　大部分的观点从广义角度估算了影子银行规模，认为2012年在20万亿元左右。我们认为，上述观点存在重复计算。例如，银行理财产品与信托贷款都属于影子银行，但理财产品资产池的一部分就是信托贷款，上述观点对影子银行作用及与国内外影子银行的区别认识不足，造成估算结果普遍偏大。即使采用这一假定，其占GDP比例也大约在40%左右，远小于美国23万亿美元的规模(占GDP比例为134%)。此外，绝大多数影子银行活动都处于监控之下，非银行正规体系外的融资活动并不必然导致金融风险上升。　　地方债务方面，地方债务总体风险可控，政府有足够的偿付能力。地方政府债务主要以融资平台形式持有。根据6月10日国家审计署发布的数据，2012年底36个地方政府本级政府性债务余额达3.85万亿元，两年来增长12.94%。依同样的增长率推算，截至2012年底，全部地方债务余额达12.08万亿元，这一债务水平总体可控。此外，中国的债务基本上是内债，可以通过货币政策、债务重组等方式解决，其对宏观经济的影响程度和冲击面远不及其他国家。　　从偿债能力上看，即使房地产市场出现向下调整，政府仍然有足够的偿付能力。一是中国经济不会出现硬着陆，这将从根本上保证政府有足够的偿付能力。二是在中国特有的社会制度下，政府所掌握的资源可以作为偿债的重要保证。外汇储备规模庞大，至2013年3月末，国家外汇储备余额为3.44万亿美元。可动用的国有企业资产规模也相当巨大，至2013年3月，地方国有企业(包括上市和非上市公司)的股权价值共计约13万亿元。土地可盘活资产空间还较大。土地改革制度的推进、房产税等新税种的推广征收，都将成地方政府提供新的资产来源。　　至于房地产市场，尽管有局部泡沫，但尚不具备崩溃的条件。一是城镇化的进一步发展、居民收入增长带来的改善性需求将长期支撑着房地产市场发展。二是居民负债水平较低，发生违约的可能性低。2012年度，中国居民住宅按揭贷款余额为7.5万亿元，杠杆率水平约为15%，远远低于日本房地产泡沫崩溃时50%左右的杠杆水平。三是房地产税征收扩围会对房地产市场形成一定冲击，但短期内不会成为触发房市崩溃的条件。房地产税作为增加居民住宅保有环节的税赋安排，长期对抑制房地产泡沫非常有效，但在滋生房地产泡沫的其他因素没有消除之前(例如，全球量化宽松政策带来的资本流动泛滥和投资渠道不畅导致的房地产承担过多的投资属性)，很难在短期内改变房价走势。　　总的来说，上述“金融共振”所产生的金融系统性风险短期还不具备触发的条件。但是，“金融共振”所反映出的中国经济增长内在结构性缺陷、风险传染机制及风险的快速积累确实值得高度关注，需要采取长短期政策搭配使用，按照“疏堵结合”的原则，规范地方融资平台和影子银行发展，挤出房地产市场泡沫。

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