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工信部：近70个地区优先发展造纸、包装业

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核心提示：【中国包装讯】2018年第66号为贯彻落实党中央、国务院关于高质量发展和区域协调发历史最高时展的决策部给料机署，深入推进产业有序转移和转型升

【中国包装讯】2018年第66号

为贯彻落实党中央、国务院关于高质量发展和区域协调发展的决策部署，深入推进产业有序转移和转型升级，工业和信息化部对《产业转移指导目录（2012年本）》进行了修订，形成《产业发展与转移指导目录（2018年本）》，现予公告。

附件：产业发展与转移指导目录（2018年本）

工业和信息化部

2018年12月20日

为贯彻落实关于高质量发展和区域协调发展的决策部署，深入推进产业有序转移和转型升级，2018年12月29日，工业化和信息部公示了《产业发展与转移指导目录(2018年本)》。

该目录不仅指出了西部、东北、中部、东部四大地区的工业发展导向，还公布了其优先承接发展的产业与引导优化调整的产业。其中，近70个地区被要求优先承接发展造纸、包装产业，10多个地区被要求引导优化调整造纸、包聚氨酯是热固性有机保温材料装产业。

据笔者统计，全国共有近70个地区（市、州、县、区）被要求优先承接发展造纸、包装产业，它们分别是：

1、西部板块

内蒙古自治区：制浆、造纸（呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、满洲里市）

广西壮族自治区：造纸和纸制品（南宁市、钦州市、北海市、来宾市、贵港市）

重庆市：造纸和纸制品（非化学制浆）（江津区、永川区、武隆区、长寿区、丰都县烟斗）

贵州省：造纸和纸制品（遵义市、安顺市、黔东南州、黔南州、黔西南州）；包装制品（安顺市、铜仁市、黔东南州、黔南州、黔西南州）

云南省：瓦楞原纸、箱纸板（昆明市、楚雄州、玉溪市、曲靖市）

陕西省：包装纸及纸制品（渭南市、咸阳市）

甘肃省：纸制品及包装制品（定西市、平凉市、白银市、兰州市、张掖市）

宁夏回族自治区：鞋里革机制纸及纸板（中卫市）、纸和纸板容器（吴忠市）

新疆维吾尔自治区：生活用纸、纸制品、棉秆制浆造纸（昌吉州、巴音郭楞州）

新疆生产建瑞安设兵团：造纸和纸制品（铁门关市、可克达拉市）

2、东北板块

辽宁省：特种纸、生活用纸、纸制品（沈阳市）

吉林省：化学木浆、化学机械浆、林浆纸一体化、纸和纸板（纸、铜版纸、白纸板除外）（吉林市、白山市）

黑龙江省：复合纸、汽车滤纸、装饰纸、文化用纸、包装纸及纸板（哈尔滨市、牡丹江市）

3、中部板块

山西省：文化用纸、特种纸、卫生纸、箱板纸、瓦楞原纸（长治市）

安徽省：木浆、纸和纸板（马鞍山市、宿州市、合肥市、安庆市、蚌埠市）

江西省：林浆纸一体化（纸、铜版纸、白纸板除外）（赣州市）、包装纸及纸板、纸制品（赣州市、宜春市、抚州市）

湖南省：造纸及纸制品（怀化市）

4、东部板块

河北省：包装装潢及其他印刷（唐山市、衡水市、张家口市）

福建省：特种纸、包装纸及纸板（泉州市、漳州市）

广东省：林浆纸一体化（纸、铜版纸、白纸板除外）（湛江市、肇庆市）、高强度包装纸及大型纸包装箱、包装用高强防潮蜂窝纸（湛江市、东莞市、江门市）

10多个地区被要求引导优化调整造纸、包装产业

此外，在《目录》中，还有10多个地区被要求引导优化调整造纸、包装产业，要么引导逐步调整退出，要么引导不再承接。以下为具体情况：

1、中部板块

河南省：引导逐步调整退出造纸丈量和控制精度高和纸制品业（洛阳市、商丘市）、印刷和记录媒介复制业（商丘市）

湖北省：引导逐步调整退出造纸和纸制品业（十堰市、鄂州市）

湖南省：引导逐步调整退出造纸及纸制品（岳阳市、湘潭市、长沙市望城区）

2、西部板块

重庆市：引导逐步调整退出纸、铜版纸、白纸板（主城片区）

贵州省：引导不再承接制浆、造纸（贵安新区）

甘肃省：引导逐步调整退出毛皮鞣制及制品、纸制品（金昌市）

3、东部板块

河北省：引导不再承接机制纸及纸板制造、造纸和纸制品（航空航天、军工等配套的特种纸的生产制造除外）（廊坊市、保定市京冀交界地区）

值得注意的是，在优先承接发展造纸、包装产业的地区中，西部板块最多，多为经济发展水平相对落后的地区。在几个造纸、包装大省中，广东被要求发展高端包装纸，浙江、江苏、山东没有一个地区被要求优先承接发展。

早在2012年7月，工业化和信息部就印发了《产业转移指导目录（2012年本）》。如今为了适应经济发展新要求，引导产业有序转移，推动工业转型升级，工业化和信息部又印发了《产业转移指导目录（2018年本）》。

这一决策对各地区的经济发展提出了新的要求，也对各地区的产业发展和转移引导，营造了良好的营商环境。而对想要扩张的造纸、包装企业而言，《目录》具有指导性的意义，对未来新建工厂的选址等方面提供了重要参考。

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